Solon, uma plataforma da Mercatoria
Construa a lei que lhe sobreviverá.
Para fundadores de cidades charter, zonas e novas jurisdições. Trabalhamos ao seu lado na carta, nas instituições que a sustentam e na economia em que ela assenta, e projetamos, desde o primeiro rascunho, para o dia em que se afastar.
Os dois lados confiaram-lhe a lei.
No início do século VI a.C., Atenas estava à beira da guerra civil. A terra estava nas mãos de poucos. Os pobres cultivavam-na para os ricos, e um arrendatário que não pudesse pagar podia ser escravizado com os seus filhos. Muitos atenienses tinham sido vendidos para o estrangeiro.
Em 594 a.C., os dois lados concordaram em fazer de Sólon arconte e mediador, e puseram a constituição nas suas mãos. A sua primeira lei, a seisachtheia, o sacudir dos fardos, cancelou as dívidas, proibiu os empréstimos garantidos sobre a pessoa e trouxe de volta os cidadãos que tinham sido vendidos.
Os pobres queriam uma nova divisão da terra. Os ricos queriam tudo restaurado como antes. Ele não deu nem uma coisa nem outra e, quando os amigos insistiram para que se fizesse tirano, recusou e disse-o nos seus versos. Plutarco conta que, quando mais tarde perguntaram a Sólon se tinha dado aos atenienses as melhores leis, ele respondeu: “As melhores que eles aceitariam.”
O primeiro teste de um fundador é o de Sólon: regras justas o bastante para que os dois lados as aceitem, mesmo quando nenhum deles as ama.
Fontes: Aristóteles, Constituição dos Atenienses 2, 5, 6, 11, 12, tradução de F. G. Kenyon; Plutarco, Sólon 13 a 16, tradução de B. Perrin.
Os direitos seguiam a colheita, não apenas o nascimento.
Antes de Sólon, escreve Aristóteles, os cargos eram atribuídos segundo o nascimento e a riqueza. Sólon passou a classificar cada cidadão pelo que a sua própria terra produzia num ano, em medidas de cereal, azeite ou vinho. Ajuste a produção para ver a classe de uma família e o que lhe era acessível.
- A assembleiaTodas as classes
- Os tribunais de juradosTodas as classes
- Os cargos menoresA partir de 200 medidas
- Os nove arcontesA partir de 300 medidas
- Os tesoureiros de AtenaA partir de 500 medidas
Deu ao povo tanto poder quanto bastava e manteve-se firme, com um escudo forte, sobre ambos os lados, sem deixar que nenhum vencesse injustamente.
Paráfrase dos versos do próprio Sólon, que Aristóteles (Constituição dos Atenienses 12) e Plutarco (Sólon 18) preservam.
Aristóteles apontou três traços da constituição de Sólon como os mais democráticos:
INenhum empréstimo podia ser garantido sobre a pessoa do devedor.
IIQualquer um que o desejasse podia pedir reparação em nome de quem tivesse sido lesado.
IIICabia recurso da sentença de um magistrado para os tribunais de jurados.
Constituição dos Atenienses 9, segundo a tradução de F. G. Kenyon; Plutarco, Sólon 18.
Deu a Atenas as suas leis. Depois partiu.
As leis de Sólon foram escritas em áxones, tábuas de madeira que giravam nas suas armações para que cada face pudesse ser lida. Os estudiosos pensam que seriam talvez vigas de quatro faces montadas sobre eixos. Foram expostas em público, e o conselho e os magistrados juraram respeitá-las. Mais de seis séculos depois, Plutarco viu em Atenas o que delas restava.
Então começaram as perguntas. Todos os dias vinham procurá-lo para elogiar uma lei, atacá-la ou perguntar o que significava. Aristóteles escreve que ele “considerava que não lhe cabia expor pessoalmente as leis, mas que cada um devia obedecer-lhes tal como estavam escritas”.
Por isso partiu. Heródoto diz que os atenienses tinham jurado manter as suas leis durante dez anos e que Sólon zarpou para não poder ser obrigado a revogar nenhuma delas. Foi ao Egito e a Chipre.
A paz não durou. No quinto ano, a cidade não conseguiu chegar a acordo sobre um arconte e, no espaço de uma geração, tinha um tirano. Heródoto diz que o tirano deixou os cargos e as leis como estavam; Aristóteles, que as leis caíram em desuso. Dois séculos depois, os atenienses ainda davam às leis em vigor o nome de leis de Sólon.
Fontes: Plutarco, Sólon 25; Aristóteles, Constituição dos Atenienses 7, 11, 13, 14 e 22; Heródoto 1.29, 1.30, 1.59 e 5.113, tradução de G. C. Macaulay (I, II); Attic Inscriptions Online, IG I³ 104.
Os dez anos, e depois.
Um bloco para cada ano dos arcontes, de 594 a 561 a.C. Selecione um ano para ler o que as fontes registram.
Projete para o dia em que se afastar.
Sólon partiu para que fosse a lei, e não o legislador, a responder às perguntas. O instinto estava certo, mas não bastava por si só. Aristóteles viu onde se concentrava o problema: em torno do arcontado, o cargo de maior poder.
Um fundador que se afasta precisa de mais do que regras claras: cargos que se transmitem sem luta, uma forma de resolver litígios que não passe por uma única pessoa, e um acordo com que ambos os lados possam viver depois de o fundador partir.
O desenho da jurisdição é o começo.
As leis de Sólon foram além da constituição. Plutarco conta que ele via a Ática encher-se de gente que vinha em busca de segurança, numa terra que mal alimentava quem a cultivava, e que os comerciantes não trazem mercadorias a quem nada tem para dar em troca.
Por isso voltou a cidade para os ofícios. Um filho a quem o pai não tivesse ensinado um ofício não era obrigado a sustentá-lo na velhice. De todos os produtos da terra, só o azeite podia ser vendido para o exterior. A cidadania era oferecida a quem se mudasse para Atenas com toda a família para exercer um ofício.
Nas palavras de Plutarco, Sólon “adaptava as suas leis à situação, e não a situação às suas leis”.
Fontes: Plutarco, Sólon 22 e 24; British Museum 1848,0619.9; C. E. Pratt, The SOS amphora: an update (2015).
Quem governa
Como são escolhidos, controlados e substituídos.
Que regras se aplicam
Como mudam, por quem e com que lentidão.
Como terminam os litígios
Perante que tribunais, sob que lei, com que recurso.
O que o Estado anfitrião concede
E o que reserva para si, por escrito, e por quanto tempo.
Uma indústria
Que dê receita logo nos primeiros anos, e não apenas nos últimos.
Uma cadeia de abastecimento
Rotas até os compradores e até aquilo que a cidade não consegue produzir sozinha.
Pessoas
Que escolhem vir, encontram trabalho e ficam.
O consentimento da região
Vizinhos e líderes locais que ganham quando a cidade ganha.
A economia por baixo da lei.
Quando a UNCTAD analisou as zonas econômicas especiais do mundo em 2019, constatou que, para cada sucesso, havia várias zonas que nunca atraíram os investidores esperados, e que algumas se tornaram fracassos dispendiosos.
A carta decide quem governa uma nova cidade. Aquilo de que ela vive decide-se em outro lugar: na indústria-âncora, na cadeia de abastecimento, nas pessoas que vêm trabalhar e na política da região à sua volta.
A Solon desenha a economia a par da carta, e não depois dela.
Fonte: UNCTAD, World Investment Report 2019, 12 de junho de 2019.
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O que construímos ao seu lado.
Cinco frentes de trabalho, cada uma pensada para sobreviver ao fundador que a encomenda.
Desenho da carta
O instrumento fundador: quem governa, como é escolhido, como mudam as regras e como a carta se insere no direito do país anfitrião. Escrita com clareza bastante para ser lida sem o seu autor.
Sucessão institucional
O seu próprio afastamento, planejado desde o primeiro rascunho. Cargos que se transmitem por regra, mandatos e transições com calendário, e decisões que não passam por uma só pessoa.
Capital por etapas
Acesso a uma rede de parceiros de capital, com o capital escalonado conforme os marcos que a jurisdição tenha efetivamente cumprido. A Mercatoria assessora; não administra fundos.
Camadas de proteção
Cláusulas de estabilidade acordadas com o Estado anfitrião, acesso a tratados de investimento onde existam, cobertura de risco político e arbitragem, tudo em vigor antes de se erguer o primeiro edifício.
Construção do ecossistema
A economia por baixo da lei: uma indústria-âncora, cadeias de valor do setor primário, os primeiros inquilinos e parceiros na região que ganham quando a cidade ganha.
A Mercatoria é uma empresa de assessoria. Não administra fundos nem oferece valores mobiliários. Cada zona funciona sob a lei do seu país anfitrião.
O teste de Sólon, para cada carta em que trabalhamos
IJusta o bastante para que os dois lados a aceitem, mesmo que nenhum a ame.
IIClara o bastante para ser lida e cumprida sem o seu autor.
IIIFirme o bastante para se manter no dia em que o fundador se afasta.
Fundadores que constroem uma jurisdição: conversemos.
Cada trabalho da Solon é conduzido por um parceiro respeitado na sua região, na América do Norte, na Europa ou onde quer que construa, sob mandato escrito. Começa com uma conversa reservada e um escopo definido por escrito.
Solon, uma plataforma da Mercatoria