O pacto
Desenho da carta: uma constituição escrita para a comunidade, redigida com os seus fundadores, os proprietários da terra e os órgãos públicos cujo consentimento lhe é necessário. Quem governa, segundo que regras e como as regras mudam.
Mayflower, uma plataforma da Mercatoria
Para os fundadores, construtores, autoridades e o capital que criam, em solo americano, novas comunidades com governo próprio: constituídas por consentimento, sob a Constituição, e construídas para durar.

A sua carta-patente estendia-se para norte até os 41 graus. Em novembro de 1620, o Mayflower chegou a terra muito além desse limite. Percorra os dias, da carta-patente ao Pacto.
Fevereiro de 1620
A sua carta-patente vinha da Companhia da Virgínia de Londres. A Virgínia dessa companhia estendia-se para norte até os 41 graus, uma linha que corta o Hudson um pouco acima de Manhattan. Pretendiam fixar-se perto do Hudson, dentro desse limite.
“uma viagem para fundar a primeira colônia nas partes setentrionais da Virgínia” O Pacto
6 de setembro de 1620
O Mayflower parte de Plymouth, na Inglaterra, com 102 passageiros. Em pleno oceano, uma tempestade verga e racha uma das suas vigas principais. Recolocam-na no lugar com um grande parafuso de ferro que os passageiros tinham trazido da Holanda.
“os ventos eram tão violentos, e o mar tão alto, que não podiam levar um só pano de vela” Bradford
9 de novembro, ao amanhecer
Depois de sessenta e quatro dias no mar, avistam as terras altas de Cape Cod, perto dos 41° 55′ N. Ou seja, cinquenta e cinco milhas náuticas além do limite da sua carta-patente.
“depois de muito bordejar no mar, deram com aquela terra a que chamam Cape Cod” Bradford
9 de novembro, à tarde
Rumam para sul, em direção ao Hudson. Navegam meio dia e ficam presos nos baixios de Pollock Rip, ao largo de Monomoy, enquanto o vento cai. Voltam a rumar ao cabo e livram-se do perigo antes da noite.
“foram dar entre baixios perigosos e vagas estrondosas” Bradford
11 de novembro, ao amanhecer
Bordejam de volta para norte ao longo do cabo e contornam a sua ponta. Ao amanhecer do dia 11, estão diante do seu grande porto, a 42 graus norte. Nada na sua carta-patente chega até aqui.
“um porto onde mil navios podem fundear em segurança” Mourt’s Relation
11 de novembro de 1620
Nenhuma carta que possuam alcança esta costa. Por isso, nesse dia, antes que alguém desembarque, quarenta e um homens assinam um breve acordo para se governarem por consentimento.
“tão firme como qualquer carta-patente e, em alguns aspectos, mais seguro” Bradford
As datas estão no estilo antigo, como Bradford as anotava: some dez dias para obter as do calendário atual. A rota entre os pontos documentados é um esboço, segundo S. E. Morison, que segue W. Sears Nickerson. Fontes: S. E. Morison, “The Mayflower’s Destination, and the Pilgrim Fathers’ Patents”, Colonial Society of Massachusetts, 1951; William Bradford, Of Plimoth Plantation, edição da Commonwealth, 1898; Mourt’s Relation, 1622; Pilgrim Hall Museum, os passageiros; Pollock Rip; Provincetown, a 42° 03′ N. Linha de costa: Natural Earth.
Alguns a bordo diziam que, ao desembarcar, usariam da sua própria liberdade, “pois ninguém tinha poder para lhes dar ordens”. Não lhes faltava razão. A carta-patente era “para a Virgínia, e não para a Nova Inglaterra”.
Assim, em 11 de novembro, antes que alguém desembarcasse, quarenta e um homens assinaram um breve acordo. Comprometiam-se a “pactuar e unir-se” num “corpo político civil”, a fazer “leis justas e iguais” para “o bem geral da Colônia” e a obedecer-lhes. Assinaram como súditos leais do seu rei: autogoverno dentro da lei maior, e não fora dela.
Bradford escreveu que tal ato poderia ser “tão firme como qualquer carta-patente e, em alguns aspectos, mais seguro”, e descreveu-o como “o primeiro fundamento do seu governo neste lugar”.
Um governo pode começar com uma assinatura. A Mayflower começa cada comunidade da mesma maneira: com um pacto escrito, sob as leis federais e estaduais, que as pessoas que ali vivem, constroem e investem podem ler e em que podem confiar.
Fontes: Bradford, Of Plimoth Plantation, citado em grafia moderna; Pilgrim Hall Museum, o Pacto do Mayflower e os seus quarenta e um signatários; State Library of Massachusetts, o manuscrito de Bradford.

Em dezembro, atravessaram a baía até um porto que o mapa de John Smith, de 1616, já chamava Plimouth. A terra não estava vazia. Era Patuxet, uma comunidade Wampanoag quase despovoada pelas epidemias de 1616 a 1619, que muitas comunidades tribais recordam como a Grande Mortandade.
Metade do grupo morreu naquele primeiro inverno. Em março de 1621, Ousamequin, o Massasoit, ou grande sachem, dos Wampanoag, chegou com sessenta homens e fez um tratado com os ingleses. Nenhum dos lados faria mal ao outro, e cada um socorreria o outro se fosse atacado. Tisquantum, um homem de Patuxet que fora levado como cativo e vivera na Inglaterra, serviu de intérprete e mostrou aos colonos como plantar o milho e onde pescar.
O tratado durou mais de cinquenta anos. O pacto fundou a colônia. A paz mantida deixou-a viver.
Fontes: Morison, sobre o nome Plymouth; Plimoth Patuxet Museums, Patuxet; Mourt’s Relation; United States Mint, o tratado de 1621.

Em novembro de 1636, o governador, os seus assistentes e homens escolhidos em cada povoação reuniram-se, voltaram a ler o Pacto e fixaram as leis da colônia. A primeira determinava que nenhuma lei lhes seria imposta “senão as que forem feitas ou impostas por consentimento”. Todos os anos, os homens livres escolhiam um governador e os seus assistentes, por um ano e não mais.
Por toda a Nova Inglaterra, o hábito enraizou-se na assembleia municipal: os eleitores de uma localidade, reunidos, elegem os seus dirigentes e votam impostos e despesas. Muitas localidades da Nova Inglaterra ainda se governam assim. Em Vermont, o Dia da Assembleia Municipal, a primeira terça-feira de março, é feriado oficial.
Fontes: Records of the Colony of New Plymouth, vol. 11, Laws, 1636; Encyclopaedia Britannica, town meeting; Vermont Statutes, 1 V.S.A. § 371.

Em julho de 1787, o Congresso da Confederação adotou a Ordenança do Noroeste para o território a noroeste do rio Ohio. Ela estabelecia como essa terra nova passaria a governar-se, em etapas que qualquer um podia contar. Os seus artigos eram “artigos de pacto entre os Estados originais e o povo e os Estados do dito território”, e permaneceriam inalteráveis “salvo por consentimento comum”.
Desse território formaram-se cinco estados: Ohio, Indiana, Illinois, Michigan e Wisconsin. O mesmo plano levou o país até o Pacífico.
Fontes: National Archives, a Ordenança do Noroeste, com transcrição; Secretaria de Estado do Minnesota, os estados formados a partir do território.
O autogoverno cresceu por etapas, segundo limiares escritos de antemão.
A ideia das cidades da liberdade faz uma pergunta simples. Por que razão as novas comunidades americanas não seriam fundadas como foram as primeiras? Em terra nova. Por consentimento. Sob a Constituição e responsáveis perante ela, mas livres para construir.
Nada disto fica fora da lei. Plymouth governou-se como súdita leal do seu rei. Os territórios governaram-se sob a autoridade do Congresso. Uma nova comunidade governa-se sob a Constituição, “a Lei suprema do País”, e sob as leis federais e estaduais. O que ela escreve para si mesma é o seu pacto.
A lei suprema do país. Nenhuma carta local pode afastá-la.
Liberdade de expressão e de culto, devido processo legal, igual proteção da lei e o voto, e os tribunais que os protegem.
Uma comunidade é constituída ao abrigo delas e responde perante elas.
A moeda, os tratados, a defesa e as fronteiras pertencem aos Estados Unidos.
Como se escolhem os dirigentes, o que podem fazer e como deixam o cargo.
A terra, a construção e a empresa, dentro da margem que a lei permite.
Mediação, arbitragem e tribunais locais, acordados antes de serem necessários.
Pelo mesmo consentimento que o criou.
Fonte: Constituição dos Estados Unidos, artigo VI, transcrição dos National Archives.

Desenho da carta: uma constituição escrita para a comunidade, redigida com os seus fundadores, os proprietários da terra e os órgãos públicos cujo consentimento lhe é necessário. Quem governa, segundo que regras e como as regras mudam.
Acesso a uma rede de parceiros de capital, com compromissos por etapas, à medida que a comunidade cumpre marcos que ela própria fixou e pode demonstrar.
Uma arquitetura de durabilidade acordada antes do início das obras: acordos de desenvolvimento, direitos adquiridos, resolução de litígios e seguros, sobrepostos em camadas para que o que se constrói não dependa de nenhuma eleição em particular.
Empresas-âncora, ofícios e as pessoas qualificadas para os exercer, para que a comunidade possa pagar as suas próprias contas.
A prática é antiga. A terra é nova.
Cada trabalho da Mayflower é conduzido por um parceiro respeitado nos Estados Unidos, sob mandato escrito. Começa com uma conversa reservada e um escopo definido por escrito.
Mayflower, uma plataforma da Mercatoria